鄭悅莉__「在家教育」(Home Schooling)

台灣的義務教育始於1943年，為了確保每個人都能受國民教育，1947年頒訂「台灣省學齡兒童強迫入學辦法」，1968年開始實施「九年國民教育」，1982年頒訂「強迫入學條例 」。長久以來，「背著書包上學去」象徵著一個孩子進入另一個成長的階段。然而，隨著時代進步，強調教育多元化的呼聲在自由開放的台灣社會裡層出不窮，教育政策也逐漸受到影響而改變，隨之而起的是「自學教育」、「在家教育」的教育模式。

1994年在台北市政府舉辦市長「與民有約」時，幾位家長提出一份在家自學的請願書，提及孩子面臨入學年齡，但是鑒於目前社會風氣敗壞，學校風氣亦敗壞，已經嚴重影響學齡兒童求學的環境，學校環境裡衝刺的電動玩具、金錢交易、暴力、勒索、結黨、色情漫畫等，在這樣的環境中孩子必受感染而無法正常成長，督促政府當局正視學齡兒童教育問題。於是，台北教育局邀請學者專家討論研究後，在「教育基本法」還未正式通過實施前，台北市在1997學年度首開先例試辦「在家自行教育」，不再強迫學齡兒童入學。1999年修正的「國民教育法」第4條明定：「為確保學生的學習權，國民教育階段得辦理非學校型態之實驗教育。」，同年 6月公佈實施「教育基本法」第八條更明確指出：「國民教育階段內，父母負有輔導子女之責任，並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。」，從此，在家自學正式合法化。

「國民教育法」於2011年修正後，於第4條第4項規定：「為保障學生學習權及家長教育選擇權，國民教育階段得辦理非學校型態實驗教育，其實驗內容、期程、範圍、申請條件與程序及其他相關事項之準則，由教育部會商直轄市、縣（市）政府後定之。」，教育部特別訂定《國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則》和《高級中等教育階段辦理非學校型態實驗教育辦法》，分別規範國中小和高中職階段申請自學的資格和方式、需要準備哪些資料，以及教育局該如何審議自學計畫等，搭配地方政府也會根據其需要訂定的《基隆市辦理國民教育階段非學校型態實驗教育補充規定》、《臺北市國民教育階段辦理非學校型態實驗教育補充規定》、《臺中市國民教育階段辦理非學校型態實驗教育補充規定》等自治條例辦理家長自主教育。在家自學的人數也因為相關法令的訂定，條件開放後，選擇在家教育的人數也逐漸增加，目前呈倍數成長。

事實上，「在家教育」在美、英、紐西蘭、澳洲已盛行多年。十八、十九世紀，西方國家為了加強國家勢力，開始實施義務教育，學校為了提升學術水準，重視學習成效，反倒造成負面傷害，限制了學生的自發性、好奇心、創造力與學生學習興趣，貶抑兒童自尊與人格發展的不良後果，學校教育弊病出現，很多家長拒絕送孩子入學。美國最早提出家庭教育的主因是基於宗教因素，家長對公立學校無法提供適當的宗教與心靈教育感到不滿，之後，更多的人因為校園暴力事件、教育品質低落、學生學習壓力等因素，決定為自己的孩申請「在家教育」的機會，經過爭取，「在家教育」在美國各州紛紛合法化，目前美國五十州都已將家庭教育合法化，人數也遽增，「在家自行教育」已成為美國近年來快速成長的一種教育改革運動。

2014年11月4日立法院三讀通過《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》，在家自學已有正式的法源依據。此一條例讓高中以下學生家長得向教育主管機關申辦個人實驗教育，每學年必須提出年度學習成果報告，倘若主管機關訪視不佳、限期未改善，得要求停辦。自學生能夠等同一般生拿到國民小學及國民中學教育階段的畢業證書，高級中等教育階段的學生則分與學校合作和掛籍教育局(處)，學生在完成超過一年半的非學校型態實驗教育後，就能夠拿到證明(依據「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例」規定)，以符合「入學大學同等學力認定標準」之規定，以同等學力報考大學學士班一年級新生入學考試。根據教育部統計，2017學年高中、國中和國小選擇非學校型態實驗教育的學生，總計有4786人。

在各種不同的教育方式中，「在家教育」的限制最小，時間安排也最自由，家庭與孩子能依照自己的需求與步調，決定在什麼時間、什麼空間學習什麼內容。在這種「在家自學教育」方式下，最重要的，學習者願意誠實面對自我、秉持著為自己的學習負責的態度。這種態度的養成，更需要的是周遭環境提供適當的支持與支援，才逐漸養成，並且奠定了日後在學科學習上的扎實根基。

「適性發展」已經成為許多家長及教育者的核心理念，而「在家自學教育」在幼兒階段及小學時期，甚至到了國高中階段，能夠提供學生更寬闊的發展空間，在自主精神的環境中學習與成長，所謂「父母是老師」，「家庭是學校」，「在家自學教育」已成為大家公認的一種新型教育的模式，它開啟了教育發展史上的一個新時代。

小林里乃香 60884050i

【台灣多語人才教育】

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